PROGRAMAS

I.- DESARROLLO RURAL:

DESINTERÉS DEL ESTADO EN IMPLEMENTAR PROGRAMAS A FAVOR DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN

El incremento del precio de los productos de la canasta básica y la falta de apoyo técnico a las comunidades rurales para el sostenimiento familiar, ha generado e incrementado la emigración hacia la capital, a las fincas costeras y a tierras norteamericanas.

Por los problemas que desafían los pueblos indígenas a nivel mundial, las que fueron conocidas hace nueve años por el pleno de la Asamblea General de las Naciones Unidas, la Coordinadora Nacional de Organizaciones Campesinas -CNOC- hace un llamado a los pueblos a seguir la resistencia y lucha en la exigencia de sus legítimos derechos.

Es importante indicar que los pueblos indígenas son los más vulnerables a los problemas que no resuelven los gobiernos durante siglos y décadas pasadas, comenzando con la agudización de la pobreza, convertida en hambruna que afecta la salud de los habitantes de 55 municipios en el interior del país.

Muchos gobernantes han declarado estar conscientes de los graves problemas que afrontan los pueblos originarios, pero la falta de voluntad política ha imposibilitado buscar mecanismos para resolver los problemas estructurales y coyunturales del país. Los gobiernos de Álvaro Arzú y de Alfonso Portillo hicieron caso omiso a las peticiones y demandas del sector indígena y campesino, por lo que sólo instalaron comisiones estatales inoperantes para tales requerimientos sociales. Por aparte, el pleno del Congreso de la República ha negado modificar leyes para darle cabida al carácter multicultural y plurilingüe que tanto hablan los politiqueros y funcionarios populistas. Por tal situación que se vive en el campo, los sectores sociales han propuesto aprobar leyes que posibiliten implementar programas de Desarrollo Rural.

Los gabinetes empresariales que nos han gobernado y las políticas excluyentes que predican y promueven los partidos políticos, sólo nos ha encaminado a elegir autoridades que no tienen planes de Gobierno a favor de las familias que no tienen recursos para comer tres veces al día.

ANTE LA FALTA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE LOS GOBIERNOS PARA RESOLVER LA PROBLEMÁTICA AGRÍCOLA , LA CNOC ESTÁ EN PROCESO DE ELABORACIÓN DE UNA PROPUESTA SOBRE EL DESARROLLO ALTERNATIVO DE LA AGRICULTURA , QUE EN EL FUTURO BUSCA MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN MAYORITARIA.

Como producto de una amplia consulta a las bases de las organizaciones miembros de CNOC, se elaboró y se aprobó la PROPUESTA DE DESARROLLO RURAL, que constituye la Plataforma Política de la CNOC , la cual fue presentada oficialmente al gobierno, organizaciones indígenas y campesinas, a las agrupaciones de la sociedad civil y a la cooperación internacional durante el año 2002.

A partir de la presentación oficial de ésta propuesta, se inició un proceso de socialización con las organizaciones populares y afines con el objetivo de construir una amplia alianza para hacer incidencia política y lograr que dichas propuestas se conviertan en políticas públicas y/o de Estado.

Actualmente, CNOC esta en la fase de construcción de propuestas más específicas sobre cada uno de los temas que se derivan de la Plataforma Política y la que nos ocupa ahora es la Propuesta de Desarrollo Alternativo de la Agricultura , la cual está en proceso de elaboración.

En el marco de la elaboración de esta propuesta y con el objetivo de obtener elementos o insumos que complementen o enriquezcan la misma, CNOC ha considerado importante y oportuno desarrollar un evento denominado: "Diálogo de Intercambio y Experiencias sobre Desarrollo Alternativo de la Agricultura " con entidades gubernamentales y no gubernamentales que trabajan en tema agrícola y medio ambiente.

II.- SEGURIDAD ALIMENTARIA:

EL ESTADO SÓLO HA IMPLEMENTADO PROGRAMAS PALIATIVOS Y NO SOLUCIONES DE FONDO PARA MINIMIZAR LA HAMBRUNA.

Debemos estar claros que la inseguridad alimentaría es un efecto de la mala distribución de la tierra, ello significa que para garantizar la alimentación de la población guatemalteca tienen que promoverse cambios estructurales que pasa por la implementación de una Reforma Agraria Integral, que conlleve la oportunidad de acceder a la tierra, el agua y los bosques.

Por otra parte, como CNOC promovemos no seguridad alimentaría, sino "Soberanía alimentaría", con ello dejamos claros que necesitamos ser los productores de nuestros propios alimentos para no depender de insumos alimenticios importados.

NUESTRA PROPUESTA ENMARCA VARIOS ÁMBITOS DE LA SOBERANÍA ALIMENTARIA , TAL VEZ ES NECESARIO HACER UN PEQUEÑO ESBOZO PRIMERO RATIFICAR UNAS MEDIDAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE ALGUNOS ALIMENTOS, POR OTRO LADO EXPONEMOS LA NECESIDAD DE PRODUCIR Y CONSUMIR ALIMENTOS RICOS EN PROTEÍNAS, CARBOHIDRATOS Y OTROS... ESTO DESDE UNA PERSPECTIVA DE ALIMENTOS AGRÍCOLAPECUARIOS E HIDROBIOLÓGICOS NOS PERMITIRÁ UNA ALIMENTACIÓN BALANCEADA.

Otra lucha que enmarcamos dentro de la propuesta es la negación a utilizar semillas y alimentos genéticamente manipulados , pues las ambiciones empresariales y económicas de otros gremios nos quieren imponer la producción de los mismos, sin embargo por herencia ancestral el mejoramiento de semillas se han llevado a cabo durante más de 5,000 años, pues como hombres de maíz nos han legado esa riqueza que por intereses foráneos ahora nos quieren privar, es por ello nuestra defensa y reivindicación a mantener semillas criollas.

Queremos hacer énfasis en la protección de los mantos acuíferos y decir no a la privatización del agua , así como garantizar la biodiversidad que existen en nuestro país, pero sobre todo demandamos del Estado guatemalteco no permitir la explotación de minas a cielo abierto, por el uso de cianuro y gran cantidad de agua que en su momento repercutirá en la salud del pueblo. En cuanto al daño que los empresarios provocan a los ríos de la costa sur, exigimos que se pague por daños ambientales y con ello retribuir a las comunidades que velan por la protección de las cuencas.

Esperamos que esta propuesta sea defendida por las distintas organizaciones miembros de CNOC, pero sobre todo por el pueblo de Guatemala, porque el enunciado será siempre "Un pueblo con hambre, es un pueblo sin paz".

III.- AGRARIO:

CONTRARIO A LA RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS AGRARIOS Y EL ACCESO A LA TIERRA POR EL ESTADO, SE HAN DESATADO DESALOJOS VIOLENTOS

La desigual distribución de la tierra en Guatemala ha provocado el incremento de la pobreza durante las ultimas décadas, prueba de ello más de 5 millones de personas que viven en las áreas rurales se quejan de la mala distribución de la riqueza y la falta de servicios básicos que puedan satisfacer sus necesidades.

Según estadísticas del año 2003, el 93% de las fincas de menos de 10 manzanas abarcan el 21.8% de la tierra, mientras que el 1.9% de las fincas mayores a una caballería ocupan el 56.6% de la superficie. Existen 47 fincas de 3,700 hectáreas o más, cuando el 90% de los productores sobreviven de un promedio de una hectárea. La magnitud de la exclusión económica y social de la población indígena-campesina es obvia, tomando en cuenta que un alto porcentaje de las grandes extensiones de propiedades están en pocas manos de familias, (RICOS), y existe un gran porcentaje que no están cultivadas, es decir tierras OCIOSAS.

Durante los últimos 18 años, los Gobiernos electos democráticamente han declarado que son conscientes de los graves problemas que perjudican a las familias originarias sin tierras, pero la falta de voluntad política y de un plan de gobierno integral no han habido mecanismos para resolver la conflictividad agraria. Los gobiernos de Vinicio Cerezo, Serrano Elías, Ramiro De León Carpio, Álvaro Arzú, Alfonso Portillo y el de Oscar Berger, sólo se han dedicado a minimizar los planteamientos del sector indígena y campesino.

A partir de la movilización del 8 de junio se abrió la posibilidad de formar la comisión de asuntos agrarios en el Congreso, con quienes se esta discutiendo la iniciativa sobre la Ley del Catastro Nacional. Además de esté espacio, esperamos que el Congreso de la República modifique en el futuro otras leyes para que los campesinos tengan acceso a la tierra, considerando que mediante la legislación se cumplirá el Acuerdo Socioeconómico y situación Agraria que establecen los Acuerdos de Paz.

La urgencia de una Reforma Agraria Integral, entendida como el motor del desarrollo rural y nacional, se hace necesaria por la situación socio-económica y política que enfrenta el país, debido a tantos desalojos extrajudiciales, persecución y amenaza a dirigentes campesinos y la falta de medios de subsistencia de familias que necesitan tierras para cultivar sus productos.

POR LO MENCIONADO, LA COORDINADORA NACIONAL DE ORGANIZACIONES CAMPESINAS -CNOC-, HA PRESENTADO MEDIANTE ENCUENTROS REGIONALES, FOROS PÚBLICOS Y TALLERES UN PRIMER BORRADOR DE UNA PROPUESTA DE REFORMA AGRARIA INTEGRAL, QUE A LO LARGO DE MUCHOS AÑOS LAS ORGANIZACIONES MIEMBROS DE CNOC HAN HECHO UNA SERIE DE CONSULTAS Y ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE POBREZA Y DE LA CONFLICTIVIDAD AGRARIA QUE SE VIVE EN GUATEMALA, POR LO QUE ES NECESARIO Y URGENTE HACER PROPUESTAS ESTRUCTURALES AL ANDAMIAJE JURÍDICO Y A LAS POLÍTICAS DEL ESTADO, Y CONSIDERANDO QUE LOS RECURSOS PÚBLICOS DEBEN ESTAR EN FUNCIÓN SOCIAL Y AL DESARROLLO DE LAS COMUNIDADES RURALES.

La propuesta de Reforma Agraria Integral (RAI), se entiende como un proceso que contempla un conjunto amplio de medidas a corto, mediano y largo plazo para la transformación de la propiedad, tenencia y uso de la tierra y otros recursos productivos. Es parte integral de un desarrollo social más amplio y busca impulsar un proceso de desarrollo rural para eliminar la pobreza en las áreas rurales. De esa manera la RAI forma parte de un amplio esfuerzo de desarrollo económico y social nacional. La RAI pretende contribuir a la construcción un Estado democrático de derecho con justicia social y pleno respeto a los derechos humanos, eliminando las brechas sociales y económicas que existen en la sociedad guatemalteca, poniendo énfasis en la lucha contra la discriminación, marginación y exclusión especialmente de la mujer y de los pueblos indígenas. Cumpliendo con estos objetivos, estamos convencidos que la RAI es de beneficio para todos porque contribuye a la construcción de una estabilidad económica y social para toda la población guatemalteca y de esa manera reduce la conflictividad en el país.

Políticas de Reforma Agraria Integral

El corazón de la propuesta de Reforma Agraria Integral es la promoción del acceso a la tierra a las campesinas y los campesinos pobres. Esto se logrará a través una serie de políticas:

La regulación del mercado de tierras a través de medidas fiscales:

Reforma fiscal orientada a gravar progresivamente por área la propiedad agraria; valorización fiscal para efectos de gravamen de la propiedad inmueble en base a factores de rentabilidad, ubicación y extensión; exención de impuestos para grupos campesinos que accedieron a tierra por un plazo acorde a la posibilidad de capitalización, incluso después de la regularización de la propiedad.

Fortalecer el funcionamiento de FONTIERRAS:

Determinar el monto de financiamiento con base en un cálculo anual de la oferta y demanda de tierras; traspaso a FONTIERRAS las fincas que se encuentren hipotecadas en cualquier institución del sistema financiero y bancario del país, según arreglo de pagos al sistema y bancos del precio hipotecado; revisión total de todas las propiedades rústicas que se encuentren en uso o adscritas a cualquier dependencia del Estado, y traspasar a FONTIERRAS todas aquellas tierras que no estén utilizadas debidamente según el mandato constitutivo de la institución fiscalizada.

La redistribución de tierras irregularmente asignadas:

Redistribuir a campesinos sin tierra propiedades registradas de manera fraudulenta o adquiridas de forma ilegal; redistribuir tierras utilizadas en el lavado de dinero y el narcotráfico; redistribuir tierras irregularmente asignadas en programas anteriores de distribución; aplicación del criterio de beneficio colectivo cuando exista doble titulación; aplicación del criterio de beneficio colectivo en caso de conflicto entre titulación y posesión.

La redistribución de tierras a través del mecanismo de la expropiación en base del valor registral de la propiedad:

Establecer límites máximos de las extensiones de tierras permitidas por ubicación geográfica según el criterio derivado del ordenamiento territorial, y definir el criterio de subutilización u ociosidad, según la utilización de la tierra, estableciendo promedios mínimos de carga ganadera, o de cultivos por áreas totales de la propiedad.

IV - LABORAL:

INCUMPLIMIENTO DE LOS DERECHOS LABORALES DE LOS TRABAJADORES DEL CAMPO Y LA CIUDAD

El desempleo y las precarias condiciones de trabajo en el campo afectan a miles de campesinos que venden su fuerza de trabajo en las fincas costeras de la costa sur, provocando que año tras año cientos de trabajadores emigren a la ciudad o hacia el extranjero en busca de jornadas laborales para subsistir, dejando en el abandono a sus bienes y su familia, contrario al interés de los empresarios que siempre son beneficiados por los gobiernos, ya que son los protagonistas de las políticas explotadoras y excluyentes de los trabajadores en el campo, demostrándose mediante la falta de interés del Estado y del sector privado en generar fuentes de empleo.

El incremento salarial ordenado por las instituciones de justicia han sido incumplidas por funcionarios de turno, a pesar que dichos derechos los establece la Constitución de la República y Leyes Ordinarias de Trabajo. A éstas decisiones negativas del Estado y de la clase patronal se constata que el incumplimiento del salario mínimo perjudica directamente en la alimentación, vivienda, salud y el transporte de las familias que viven en las fincas.

Durante el año 2004, las negociaciones de la comisión paritaria del salario no han tenido resultados y acuerdos a favor de los trabajadores, por el contrario los empresarios defienden un cero aumento, lo que implica mantener vigente salarios de hambre en Guatemala.

Derivado al actual contexto político, económico y social en el que se desenvuelven las relaciones de trabajo en el país, se hace necesario dotar tanto a las instituciones encargadas de la administración de la justicia, como a los propios instrumentos normativos, de preceptos que persigan alcanzar aquellos objetivos que implica armonizar el conjunto de leyes que regulan las relaciones de trabajo y establecer en forma clara las potestades que a las autoridades administrativas y judiciales les corresponden a efecto de hacer eficaz la aplicación del derecho del trabajo.

POR TODO LO DETALLADO, LA COORDINADORA NACIONAL DE ORGANIZACIONES CAMPESINAS -CNOC- PRESENTÓ ANTE LA SOCIEDAD CIVIL UN ANTEPROYECTO DE REFORMAS AL CÓDIGO DE TRABAJO DECRETO NÚMERO 1441 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA , QUE CONTEMPLA 57 REFORMAS PARA MEJORAR LAS CONDICIONES LABORALES DE LAS MUJERES Y HOMBRES EN EL CAMPO, Y QUE SE DIGNIFIQUE A LA CLASE LABORAL.

EJES DEL ANTEPROYECTO:

•  Salario

•  Contratos

•  Salud y Seguridad en el trabajo

•  Inspección en el trabajo

•  Organización sindical

Creemos que con la aprobación del ante proyecto de ley, las autoridades administrativas de trabajo tendrán normativas precisas que les permitan realizar una adecuada vigilancia, inspección, y protección de los derechos laborales de los trabajadores en general y, de manera particular, de los trabajadores del campo, quienes son más vulnerables a la disminución, limitación y tergiversación y violación de sus derechos.

¡¡¡ CON O SIN TLC LA LUCHA INDÍGENA Y CAMPESINA SIGUE..!!!